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重慶自貿(mào)園區(qū)新籌碼？ 兩大經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)接或引競(jìng)爭(zhēng)
重慶自貿(mào)園區(qū)新籌碼？ 兩大經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)接或引競(jìng)爭(zhēng)2014年05月05日 11:01:39 來(lái)源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
同時(shí)處在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的直轄市重慶，正在加快研究推動(dòng)內(nèi)陸自貿(mào)園區(qū)方案上報(bào)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，此次國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)視察的部分港區(qū)，和上月習(xí)近平在德國(guó)參觀的渝新歐貨列，恰是重慶準(zhǔn)備納入自貿(mào)園區(qū)方案的區(qū)域。
李克強(qiáng)在重慶召開(kāi)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)上稱，將“實(shí)施東西雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相聯(lián)接”。包括四川成都、湖北武漢等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上區(qū)域中心城市，都已在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上談定途經(jīng)新疆自治區(qū)的跨國(guó)貨運(yùn)列車。同時(shí)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，和各類要素流動(dòng)方面，多個(gè)地區(qū)也一直競(jìng)爭(zhēng)激烈。
重慶兩江新區(qū)一位政府部門人士稱，由于一直堅(jiān)持大港口、大通關(guān)概念，“東西雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，交匯點(diǎn)可能在重慶”。此前，重慶并沒(méi)有超越周邊成都、武漢乃至西安等地的政策紅利，但其建設(shè)的途徑絲綢之路的渝新歐鐵路，目前在多條通向歐洲貨列線路中，實(shí)際開(kāi)行班次最多，并且已在今年提出超過(guò)過(guò)去三年總量的運(yùn)量目標(biāo)。
重慶一旦獲得自貿(mào)園區(qū)政策紅利，將加速物流和資本的集聚。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，在重慶申報(bào)的總面積約40平方千米的內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)方案中，范圍包括寸灘保稅區(qū)和西永綜保區(qū)，以及“渝新歐”起點(diǎn)團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站�！白再Q(mào)區(qū)原則上應(yīng)該在保稅區(qū)范圍內(nèi)，團(tuán)結(jié)村有可能會(huì)拓展為保稅區(qū)�！币晃粎⑴c方案草案工作的人士透露。
目前，重慶、武漢和上海將成為長(zhǎng)江沿線的三大航運(yùn)中心，已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶編制的發(fā)展意見(jiàn)中形成初步共識(shí)。近年，重慶當(dāng)?shù)匾?guī)劃了主城、萬(wàn)州和涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)，以及永川等5個(gè)重點(diǎn)港區(qū)，建成寸灘港、果園港等碼頭。
當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)，截至目前重慶港口貨物吞吐能力達(dá)到1.5億噸、集裝箱350萬(wàn)標(biāo)箱，是長(zhǎng)江上游地區(qū)最大的集裝箱集并港、大宗散貨中轉(zhuǎn)港。預(yù)計(jì)到2020年，重慶港口貨物和集裝箱吞吐能力將分別達(dá)到2.4億噸、700萬(wàn)標(biāo)箱。
“再往上游，并無(wú)大港�！比珖�(guó)政協(xié)委員王濟(jì)光對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“重慶已是長(zhǎng)江黃金水道重要的雙向起點(diǎn)。”
李克強(qiáng)此次實(shí)地考察的港口之一，位于兩江新區(qū)核心區(qū)域的果園港，根據(jù)計(jì)劃也將于明年全面建成，當(dāng)?shù)卣麄鞣Q，其將成為長(zhǎng)江上游最大的集裝箱集散中心、大宗散貨集散中心、商品汽車集散中心、大宗生產(chǎn)資料交易中心和綜合配套服務(wù)中心。
重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李勇說(shuō)：“衡量一個(gè)城市的繁榮度和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，是看這個(gè)城市的集裝箱吞吐量，有多少萬(wàn)標(biāo)箱。重慶還有很大的發(fā)展空間�！彼麑�(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。
但是，就現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量而言，重慶的牽動(dòng)作用仍有待觀察�！爸貞c的裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)，以及物流基地都可以布局在沿江港口，但要解決好環(huán)保問(wèn)題。”李勇說(shuō)：“各城市的沿江產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)都很重要�！�
李克強(qiáng)4月28日的座談會(huì)上特意強(qiáng)調(diào)：建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶須打破行政區(qū)劃壁壘�！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)作此前一直處于松散狀態(tài)，實(shí)質(zhì)意義不大，此次會(huì)議后，經(jīng)濟(jì)帶協(xié)作可能將上升到國(guó)家層面。”
重慶兩江新區(qū)一位政策分析人士建議：“比如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以依托重慶的果園港、寸灘港，涪陵萬(wàn)州港、四川的瀘州港、宜賓港、樂(lè)山港共同打造臨港產(chǎn)業(yè)集群�！�
同樣的問(wèn)題存在于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上。重慶市口岸辦官員王濟(jì)光曾在兩會(huì)期間上交提案，呼吁將渝新歐上升為國(guó)家戰(zhàn)略。而重慶謀劃多年的渝新歐鐵路今年計(jì)劃開(kāi)行班列114趟，將超過(guò)前三年總和，運(yùn)輸?shù)呢浳镆矊闹貞c造電子產(chǎn)品放開(kāi)到所有適合鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锇ǚb、汽車摩托車配件、機(jī)械產(chǎn)品等。當(dāng)?shù)叵Ｍ隹谪浽吹木懦蓙?lái)自外地。
“有兩個(gè)層次，一是可以協(xié)調(diào)好國(guó)際上的事，一是協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)的事。國(guó)內(nèi)一是城市之間的競(jìng)爭(zhēng)需要更高層次的一個(gè)協(xié)調(diào)。你看現(xiàn)在有鄭歐班列，有蓉歐快鐵，大家的貨源都并不飽和。各個(gè)地方最好從一個(gè)起點(diǎn)走，這樣容易形成一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的貨源，也可以把相應(yīng)的貨價(jià)壓下來(lái)�！蓖鯘�(jì)光說(shuō)。
但是，成都、武漢、西安、鄭州等地已經(jīng)開(kāi)通的通向歐洲貨運(yùn)線路，都在以政府補(bǔ)貼方式吸引貨源。如果重慶獲得自貿(mào)園區(qū)政策，則可能在回程貨物通關(guān)、配套產(chǎn)業(yè)落地方面提升效率，以政策紅利吸引貨源。
此前，當(dāng)?shù)厣陥?bào)內(nèi)陸自貿(mào)園區(qū)的方案中，亦提出完善西向、南向物流大通道建設(shè)，深化“渝新歐”國(guó)際物流大通道建設(shè)，主動(dòng)融入海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，探索推進(jìn)“中緬印”國(guó)際物流通道建設(shè)。
目前，重慶當(dāng)?shù)厝栽谘?qǐng)相關(guān)部委開(kāi)展重慶設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)調(diào)研工作，希望形成《重慶自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)總體方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院。
李克強(qiáng)在渝期間，當(dāng)?shù)毓俜讲⑽从邢嚓P(guān)消息透出。“自貿(mào)區(qū)政策中一個(gè)很大的優(yōu)惠在于大規(guī)模減少管制。”上述兩江新區(qū)政策分析人士指出：“如果能率先布局內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)一類的政策工具，將是直面歐亞大市場(chǎng)的妙棋�！�
當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)顯示，重慶迄今為止實(shí)際利用外資超過(guò)100億美元，占全國(guó)直接投資1/10。進(jìn)出口去年超過(guò)600億美元。2014年一季度僅兩江新區(qū)進(jìn)出口即增長(zhǎng)1.8倍，絕對(duì)值超過(guò)周邊多個(gè)省市。